安徽省出臺十八條措施加大對個體工商戶扶持力度

作者：管理員發布于：2020-03-20  瀏覽次數：

為切實幫助個體工商戶渡過難關，近日，安徽省市場監管局等九部門聯合印發《關于應對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），就我省應對疫情影響，提出六個方面十八條具體措施，加大對個體工商戶復工復產扶持力度。

一、幫助個體工商戶盡快有序復工復產 

?（一）精準有序推動復工復產。

各地要嚴格落實分區分級精準復工復產要求，落實個體工商戶疫情防控主體責任，著力提升個體工商戶復工復產的精準度、“加速度”和便利度。對于實體批發零售類、餐飲類、居民服務類、交通運輸類等涉及群眾基本生活保障行業的個體工商戶，要結合各地疫情防控實際，有序解除復工復產禁止性規定。對于涉及人員聚集的文化娛樂、教育培訓等行業，應結合實際，適時明確復工復產時間。符合各地復工復產規定的個體工商戶，無需批準即可依法依規開展經營活動。（責任單位：各市人民政府，省有關部門）

?（二）保障用工、物流和防護需求。

各地要認真落實國務院應對新冠肺炎疫情聯防聯控機制印發的《企事業單位復工復產疫情防控措施指南》，保證符合復工復產防疫安全標準規定的人員及時上崗。組織協調解決復工復產個體工商戶口罩、酒精等防疫用品。支持勞動者通過臨時性、非全日制、季節性、彈性工作等靈活多樣形式實現就業，對符合條件的靈活就業人員按規定落實社會保險費補貼、創業補貼等政策。要促進快遞等行業盡快復工復產和從業人員返工返崗，穩定快遞末端網點，妥善解決快遞服務進社區問題，保障物流暢通。充分發揮電子商務類平臺企業作用，為線上線下個體工商戶特別是生鮮類經營者提供供需對接信息服務。（責任單位：各市人民政府，省人力資源社會保障廳、省商務廳、省衛生健康委、省郵政管理局）

二、

降低個體工商戶經營成本 

?（三）減免和緩繳社保費用。

按單位參加企業職工基本養老保險、失業保險、工傷保險的個體工商戶，免征2020年2月至6月單位繳費部分。已繳納應免費用的，由參保地社會保險經辦機構會同主管稅務部門辦理退費。受疫情影響生產經營出現嚴重困難的個體工商戶，免征期結束后仍無力足額繳納三項社會保險費的，可申請緩繳單位繳費部分，緩繳期限原則上不超過6個月。以個人身份參加社會保險的個體工商戶，可在年內自主選擇繳費時間，并在上年度全省全口徑城鎮單位就業人員平均工資的60%至300%之間選擇適當的繳費基數參保繳費。受疫情影響無法按時辦理參保登記的個體工商戶，允許其在疫情結束后補辦登記，不影響參保人員待遇；無法按時辦理待遇申領手續的，可在疫情結束后3個月內補辦。（責任單位：省人力資源社會保障廳，省財政廳、省稅務局、各市人民政府）

?（四）減免稅費。

對納稅人提供公共交通運輸服務、生活服務、運輸疫情防控重點保障物資以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務收入免征增值稅。自2020年3月1日至5月31日，對增值稅小規模納稅人，適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。個體工商戶因疫情原因發生重大損失，生產經營活動受到重大影響，繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的可申請減免。為個體工商戶減免租金的大型商務樓宇、商場、市場和產業園區等出租方，當年繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的可申請減免。鼓勵各類農貿市場開辦者對疫情防控期間場內經營者攤位費予以減免。疫情期間，政府機關所屬事業單位、國有企業法人性質的產品質量檢驗檢測機構、認證認可機構，減免個體工商戶相關檢驗檢測和認證認可費用；自疫情結束后至2020年年底，對餐飲住宿業個體工商戶的檢驗檢測經營服務項目實行減半收費；鼓勵上述機構為其他行業個體工商戶以非盈利方式提供檢驗檢測服務。（責任單位：省稅務局、省財政廳、省市場監管局，各市人民政府）

?（五）減免房屋租金。

對承租國有企業經營性用房或產權為行政事業性單位房產的個體工商戶，免收2020年2月、3月、4月房租。對租用其他經營用房的，鼓勵業主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協商確定。在疫情期間，為個體工商戶減免租金的創業基地、創業園、科技企業孵化器等各類載體，各地優先予以政策支持；為個體工商戶減免租金的企業，鼓勵各地給予一定資金補貼。（責任單位：省國資委、省財政廳、省科技廳，各市人民政府）

三、多渠道為個體工商戶提供融資支持 

?（六）緩解還貸壓力。

鼓勵銀行業金融機構壓降成本費率，對受疫情影響較大的個體工商戶貸款利率在原有水平基礎上下浮10%以上。對符合條件、流動性遇到暫時困難的個體工商戶貸款，給予臨時性延期還本付息安排。引導金融機構合理運用再貸款再貼現資金，重點支持受疫情影響較大的外貿、制造業、旅游娛樂、住宿餐飲、交通運輸等行業的個體工商戶。金融機構運用再貸款發放的貸款利率上限為貸款市場報價利率（LPR）加50個基點，運用再貼現資金辦理的票據貼現利率不得高于本行同期同檔次加權平均利率。對受疫情影響嚴重、到期還款困難以及暫時失去收入來源的個體工商戶，靈活采取調整還款安排、合理延長貸款期限等措施，不得盲目抽貸、壓貸、斷貸。運用省中小微企業綜合金融服務平臺“戰疫”專區，上線綠色信貸通道、開通特色征信產品，助力個體工商戶有序復工復產。出租汽車（含網約車）司機和道路貨運駕駛員視同個體工商戶享受上述相關政策。（責任單位：省地方金融監管局、人民銀行合肥中心支行、安徽銀保監局、省交通運輸廳，各市人民政府）

?（七）支持創業擔保貸款。

對符合條件的個體工商戶，可申請最高15萬元的創業擔保貸款，財政部門按規定給予貼息。對已發放的個人創業擔保貸款，借款人患新冠肺炎的，可向貸款銀行申請不超過1年展期還款，財政部門繼續給予貼息。對受疫情影響暫時失去收入來源的個體工商戶，在其申請創業擔保貸款時優先給予支持。（責任單位：人民銀行合肥中心支行、省財政廳、省人力資源社會保障廳，各市人民政府）

?（八）鼓勵提供優惠金融服務。

鼓勵融資租賃公司、商業保理企業、典當行提供優惠金融服務，對受疫情影響較大的個體工商戶，鼓勵融資租賃公司減免租金、商業保理公司減免還款、典當行減免息費。（責任單位：省地方金融監管局，各市人民政府）

?（九）幫扶知識產權質押融資。

支持個體工商戶以專利權、商標權質押融資，幫助對接落實金融、擔保、保險等部門。（責任單位：省市場監管局）

四、方便個體工商戶進入市場 

?（十）推行線上線下并行服務。

落實個體工商戶簡易登記改革措施，全面推行“網上辦”“掌上辦”“郵遞辦”“預約辦”。有序開放線下服務窗口，對涉及疫情防護的審批服務事項開辟綠色服務通道。（責任單位：省市場監管局，各市人民政府）

?（十一）試行告知承諾審批。

個體工商戶新申請食品經營許可（限從事預包裝食品銷售）、變更許可（限經營條件未發生變化）、延續許可（限經營條件未發生變化）等部分低風險食品經營許可，試行“告知承諾制”。（責任單位：省市場監管局，各市人民政府）

?（十二）有效釋放經營場所資源。

全面落實個體工商戶經營場所“申報承諾+清單管理”制登記。各市統籌考慮城鄉綜合管理需要和促進創業就業的現實需求，進一步調整完善市場主體住所（經營場所）登記管理清單，并及時向社會公布。（責任單位：省市場監管局，各市人民政府）

?（十三）依法實施豁免登記。

對銷售農副產品、日常生活用品或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動的個體經營者，特別是在疫情防控期間從事群眾基本生活保障的零售業個體經營者，各地要劃定場所、延長時間，依法予以豁免登記。（責任單位：各市人民政府，省市場監管局）

五、加大對個體工商戶的服務力度 

?（十四）保障電氣供應。

疫情防控期間，對受疫情影響無力足額繳納電、氣費用的個體工商戶，實行“欠費不停供，不收滯納金”措施；疫情結束后3個月內補繳緩繳的費用。自2020年2月1日至6月30日，對現執行工商業及其他電價的個體工商戶用電，電費統一按原到戶電價水平的95%結算。自2020年2月22日至6月30日，用氣價格按照《國家發展改革委關于階段性降低非居民用氣成本支持企業復工復產的通知》（發改價格〔2020〕257號）相關政策執行，具體價格由各市根據上游企業降價情況確定，確保將門站環節降價空間全部傳導至終端用戶。對使用新能源汽車的出租汽車（含網約車）、道路客貨運輸車輛在疫情期間所產生的充電服務費，由屬地政府視情況給予適當補助。（責任單位：省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳，各市人民政府）

?（十五）發揮工商聯以及個體民營企業協會等社團組織作用。

指導各級工商聯、商會、個體民營企業協會等開展好維權保障、宣傳教育、培訓學習、經貿交流、困難幫扶、公益活動等工作，加強個體工商戶復工復產情況跟蹤調研，及時向黨委、政府及有關部門反映，幫助協調解決困難。（責任單位：省工商聯、省市場監管局，各市人民政府）

?（十六）發揮互聯網平臺作用。

鼓勵電子商務平臺對個體工商戶放寬入駐條件、降低平臺服務費，支持個體工商戶運用直播方式拓展網上經營。發揮平臺機構信用信息優勢作用，聯合互聯網銀行、中小銀行，幫助個體工商戶拓展融資渠道，提供定期免息或低息貸款。地方政府可對幫扶效果好的電子商務類平臺企業予以財政資金支持。（責任單位：省市場監管局、省商務廳，各市人民政府）

六、對個體工商戶實行包容審慎監管

?（十七）延期辦理到期事項。

對疫情防控期間營業執照登記事項發生變化不能及時辦理變更登記的，延期至疫情結束后1個月內辦理；對食品生產、經營許可證到期的，有效期順延至當地疫情結束后1個月；從業人員健康證明到期的，允許延期使用至當地疫情結束后90天；商標注冊續展申請手續因疫情影響未能在寬展期辦理的，允許自權利行使障礙消除之日起2個月內提出續展申請；年報時間延長至2020年年底。疫情期間道路運輸車輛年審時間到期暫時無法進行審驗或不具備審驗條件的，自動向后延續至疫情結束后45天，年審逾期或到期未審驗的不予處罰。（責任單位：省市場監管局，省交通運輸廳）

?（十八）優化信用修復。

對自我糾錯和履行社會責任有突出表現的個體工商戶，符合法定條件的及時撤銷行政處罰公示，對標記為“經營異常狀態”的恢復正常記載狀態。（責任單位：省市場監管局）

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